Корректировки произойдут в июле следующего года в пределах четырёх процентов (на величину индекса изменения размера платы коммунальных услуг), как того требует федеральное законодательство.
Это произойдёт за счёт утверждения льготных тарифов для населения. Средства же, которые недополучат региональные операторы (а таких компаний в Челябинской области три) будут компенсированы организациям за счёт субсидий из бюджета региона.
Бюджетные компенсации компаниям, занятым в сфере обращения с ТКО, – вынужденная мера, связанная с погрешностями территориальной схемы обращения с отходами, принятой ещё в 2018 году. Реформа сферы обращения с ТКО тогда только стартовала, и тот документ просто не мог быть совершенным. Опыта системного регулирования отрасли тогда не существовало: не было нормативных документов, которые регулировали сферу, что и приводило к перекосам и нестыковкам. Так было не только в Челябинской области, но и во
многих других регионах России.
В зоне ответственности регоператора ЦКС согласно той территориальной схемы было всего 12 тысяч контейнерных площадок, по факту отходы вывозились почти с 20 тысяч локаций. Объём образования отходов также не был корректно отражён в документе. В терсхеме отсутствовали и данные по расстояниям, которые должны были преодолевать мусоровозы подрядчиков регионального оператора.
Отсутствие единого подхода привело к масштабным перекосам, которые тогда и легли в основу территориальной схемы. В силу отсутствия объективной фактической информации на 2019 год в Челябинской области были утверждены одни из самых низких тарифов в России.
Тарифы утверждались методом экономически-обоснованных расчётов. Когда же региональные операторы начали оказывать услугу, стали появляться фактические данные об их деятельности. Эти сведения, в свою очередь, подтвердили несовершенство территориальной схемы.
«Работа в полях» показала, объективные расходы региональных операторов значительно
превысили суммы, которые закладывались министерством тарифного регулирования региона
в тариф на 2019 и 2020 годы.
В настоящее время регулятор находится в непростой ситуации. С одной стороны, по закону при утверждении тарифа необходимо учесть затраты, фактически понесённые регоператорами, с другой стороны, по закону нельзя допустить резкого роста платы за коммунальную услугу для населения.
В связи с этим правительством Челябинской области было принято решение о введении льготного тарифа для жителей региона. В 2021 году эта мера позволила частично компенсировать региональным операторам средства, недополученные в прошлые периоды.
Также министерство тарифного регулирования имеет возможность применить механизм сглаживания тарифа. Его суть проста: регулятор утверждает заниженный уровень тарифа, гарантируя организациям компенсацию фактически понесённых расходов через тарифы в последующие периоды (годом позже, либо в течение нескольких последующих лет). В результате региональным операторам приходится привлекать заемные средства, чтобы покрыть издержки. Такой подход неоднократно применялся в сфере обращения ТКО.
Национальный проект «Экология» ставит амбициозные задачи. К 2030 году все коммунальные отходы должны направляться на сортировочные комплексы. Направлять на захоронение мусор без предварительной выборки из него годных к вторичному использованию фракций (бумаги и картона, пластиков, металла, стекла и других) будет запрещено. При этом на переработку должны направлять 50 % всех образующихся твердых
коммунальных отходов.
Чтобы достичь этих целей в регионе постепенно создается новая инфраструктура: строятся и вводятся в строй сортировочные комплексы, перерабатывающие вторичное сырье производства, предприятия по захоронению отходов. Затраты на возведение мощностей также закладываются в тариф.
Услуга по обращению с ТКО является комплексной. Она включает в себя: транспортирование, обработку ТКО, а также захоронение «хвостов» (мусора, который остаётся после извлечения из него вторичного сырья). Все эти мероприятия не могут быть дешёвыми.
Тем не менее, с 1 января изменения тарифов на услугу по обращению с ТКО для жителей
региона не произойдёт, это не предусмотрено законом. Изменение платы для граждан может
произойти не раньше 1 июля 2022 года. Корректировка, будет в пределах четырёх процентов.
Пресс-служба Центра коммунального сервиса
